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作者:洪巧俊

2007-12-18 17:43:40 来源:

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    曾有报道一位县人事局长的儿子还在小学读书,就是“公家人”了,每月领着公务员的工资。这种吃空饷是经不起调查的。还有另一种吃空饷的,编制在单位人不在,这些人不是“退养”、“退二线”、退休人员,却大都是有能耐的人,工资可照领,还在外面领着一份高薪水。这种现象比较普遍,而教育部门就是这种“吃空饷”的重灾区。不少老师编制在学校,人在私立学校教书。当然,老师吃空饷随时都有可能被召唤回去,还有被清理的危险。
    由于与所在单位的利益密切相关,很多单位对吃空饷的进行庇护和隐瞒。庇护和隐瞒的原因其实很简单,没有背景和关系的人是吃不到空饷的,吃空饷的人至少与本单位领导关系密切;再就是,办公经费是按“人头”拨的,人不在单位上班,每月的办公费照拨无误。另外就是在编不在岗人员的工资并非都落到当事人的袋中,而是被单位挪用。
    最新出版的《凤凰周刊》披露,湖北天门市对吃空饷人员进行清查,采取在单位和当地媒体公示的手法,结果举报的人不断,没想到吃空饷的人竟有915人。吃空饷时间最长的达12年,十多年来财政照发工资。应该说,天门市仅仅是中国编制漏洞的一个缩影。国家行政学院一位教授匡算,目前中国大约有30万人吃空饷。我认为这是一个保守的数字。不可否认,每年的财政收入增量有很大部分被用来养人了。
    不少地方政府曾大力号召过公职人员吃空饷。为鼓励公职人员离开机关,对那些下海经商、不再担任现职的公职人员,仍让他们享受原职级的待遇。也就是说那边下海淘金,这边工资福利照拿,这种“双赢”的好事也只能在公务员队伍中出现。
    领导干部年轻化的后续安排也使不少人可以“吃空饷”。比如,某单位的头头,“一刀切”切下去了,他还有4年退休,结果这4年他在另一座城市工作和生活,却拿着在职正处级的工资福利;而且退休后继续享受优越的工资福利待遇。有的地方规定科级干部“一刀切”到50周岁,离退休还有10年。退到“二线”的干部,几乎可以不上班,单位一般都是不管的。当今大多数退到“二线”的干部都在搞自己的“自留地”,除非单位有重要事必须到场。甚至有的领导干部犯错误被撤职后,到别处拿高薪去了,但单位的工资福利仍照领。不上班工资福利照领,是不是吃空饷?不工作可以照样拿工资,在世界上除了中国,不知其他国家有没有?有人把这称为是“社会主义制度的优越性”,其实 这种“优越性”是不公平的,是“当官一时,享福一世”。
    吃空饷并不是没有清理过。四川省曾查出吃空饷者3.7万人,每年冒领经费达6400多万元;河南乡镇编制实名制后,查出2万多吃空饷者。吃空饷泛滥成灾,其主要原因是处罚太轻,没有追究有关领导的责任。“大凡有本事吃空饷者,多半是各单位头头脑脑的近亲属,不将吃空饷者的‘局长爸爸’或‘书记妈妈’先清理下台,而光清理公子,如何能‘断根’?”(王梓先生语)
    真正遏制吃空饷的泛滥,不能靠运动式的清理,而应该让司法责任的追究到位。正如毛寿龙教授所说的,骗取公共福利者的司法责任一天不被司法确认,吃空饷的“骗局”就一天不会根绝。
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